日前，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔，在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第四期發(fā)布題為：《創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章，在能源電力以及雙碳方面 ，鄭柵潔提出：
培育壯大綠色消費 。加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重視通用人工智能發(fā)展
加快制造業(yè)綠色化發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在鋼鐵、石化、建材、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個重點領(lǐng)域有計劃分步驟實施碳達(dá)峰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅持“兩個毫不動搖”，深化國有企業(yè)改革。
引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域
保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全文如下：
創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
鄭柵潔
新時代10年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了重重風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面向未來，習(xí)近平總書記在黨的二十大上擘畫了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù);中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，自覺把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
一、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，我們要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，撲下身子真抓實干，不斷推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展取得新成效。
（一）高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。
改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大幅提升。當(dāng)前，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新能力、人力資本水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化程度等有待進(jìn)一步提升。這就要求我們把發(fā)展質(zhì)量這一重大問題擺在更為突出的位置，從全局和戰(zhàn)略的高度加深理解認(rèn)識，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，并緊緊依靠高質(zhì)量發(fā)展為社會、文化、生態(tài)、安全等各方面建設(shè)提供更為堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）高質(zhì)量發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展
習(xí)近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實踐。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，必須完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實，努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。
（三）高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展
習(xí)近平總書記要求，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面需要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（四）高質(zhì)量發(fā)展必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。
改革開放永無止境，只有進(jìn)行時沒有完成時。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。實踐表明，過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在改革開放條件下取得的，未來推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也必須用足用好改革開放這個關(guān)鍵一招。邁向新征程，要求我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，破解深層次體制機制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
（五）高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略基點
習(xí)近平總書記強調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。一段時期以來，我國面臨的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展條件也發(fā)生著深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的安全隱患進(jìn)一步上升，需要我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，完善戰(zhàn)略布局，做到化危為機。在此背景下堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。同時，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部形勢的不確定性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
二、牢固樹立中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅強信心
習(xí)近平總書記強調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要堅定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。要充滿信心地看到，新時代10年來我國取得了輝煌成就，未來發(fā)展具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件和支撐基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展站上了新的歷史起點。
（一）看新時代10年大勢：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就
2013—2022年，中國經(jīng)濟(jì)就像一艘巨輪，劈波斬浪、勇毅前行，高質(zhì)量發(fā)展取得了重大歷史性成就。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到121萬億元，年均增長6.2%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從3.98萬元增加到8.6萬元。抗疫三年來，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康的同時，我國經(jīng)濟(jì)保持了4.5%左右的年均增長，增速明顯高于世界平均水平，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力源。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化。工業(yè)增加值首次超過40萬億元，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別從9.4%、28%提高到15.5%、31.8%，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。需求結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點得以鞏固。常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提升至65.2%，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步降至2.45，區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。經(jīng)濟(jì)動能取得新優(yōu)勢。研發(fā)經(jīng)費投入從1萬多億元增加到3萬多億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.55%，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位，發(fā)明專利有效量位居世界第一，研發(fā)人員總量居世界首位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元、位居全球第二。經(jīng)濟(jì)活力得到新釋放。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快構(gòu)建。對外開放持續(xù)擴(kuò)大，我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口規(guī)模超過40萬億元，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。
（二）看當(dāng)前形勢：今年以來我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)良好開局。供給穩(wěn)健提升。春耕春播進(jìn)展順利，早稻播種面積保持穩(wěn)定。一季度，工業(yè)增加值同比增長2.9%，增速較上個季度提高0.4個百分點。服務(wù)業(yè)強勢復(fù)蘇，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)等接觸性服務(wù)業(yè)和聚集性服務(wù)業(yè)恢復(fù)較快，增加值分別同比增長5.5%、4.8%和13.6%。需求穩(wěn)步復(fù)蘇。一季度，消費潛力加速釋放，社會消費品零售總額同比增長5.8%，增速為近七個季度新高，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為66.6%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點。重大項目建設(shè)、設(shè)備更新改造加快推進(jìn)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為34.7%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.6個百分點。外貿(mào)進(jìn)出口逐月向好，貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長4.8%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。信心穩(wěn)定增強。3月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.9%，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為58.2%和57.0%。三大指數(shù)連續(xù)三個月位于擴(kuò)張區(qū)間。這表明今年以來我國經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回升，市場預(yù)期明顯改善，增長動力不斷增強，發(fā)展走勢向上向好。近期，一些國際組織和機構(gòu)也紛紛調(diào)高了對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)加速回升將為身處困境的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更大動力。
（三）看今后趨勢：未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有一系列顯著優(yōu)勢
盡管在百年變局下，我國發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素增多，改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾亟待解決，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，高質(zhì)量發(fā)展仍然具備一系列顯著優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，“兩個確立”為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本保證，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作明確方向指引。超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國擁有廣大地域、廣闊海域、14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力市場，并且隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、營商環(huán)境完善取得積極進(jìn)展，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更加鞏固。完備供給體系優(yōu)勢。我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，具備較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和強大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強，擁有1.7億多戶經(jīng)營主體和2億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才。充足政策空間優(yōu)勢。當(dāng)前我國的通脹率較低，政府負(fù)債水平合理，外匯儲備超過3萬億美元，有能力有條件加大宏觀調(diào)控力度、有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。強大體制機制優(yōu)勢。我國堅持全面深化改革開放，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，增強了全社會的生機活力，展現(xiàn)出推動發(fā)展、抵御風(fēng)險的巨大優(yōu)勢。
三、扎實推進(jìn)新時代新征程上高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)
黨的二十大明確了今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑和目標(biāo)任務(wù)。我們要全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和全國兩會精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，乘勢而上推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（一）創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求
進(jìn)一步增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化宏觀政策組合。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、價格、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，做到科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費潛力。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定汽車、電子產(chǎn)品、住房等大宗消費，培育壯大綠色消費、文化旅游等服務(wù)消費新熱點，創(chuàng)新消費場景。積極擴(kuò)大有效投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會重大項目建設(shè)，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障。鼓勵和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大項目和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加快推動科技創(chuàng)新。全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和服務(wù)水平。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，深化國際科技合作，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重視通用人工智能發(fā)展，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在鋼鐵、石化、建材、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個重點領(lǐng)域有計劃分步驟實施碳達(dá)峰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
（三）全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅持“兩個毫不動搖”，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，高標(biāo)準(zhǔn)落實好外資企業(yè)國民待遇，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，推動外資標(biāo)志性項目落地、建設(shè)和達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展與共建國家務(wù)實合作，保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運行。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展力度，不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境
堅持底線思維，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實維護(hù)國家安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。加強能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。防范化解重大風(fēng)險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。深化財政金融體制改革，加強地方政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構(gòu)改革化險工作，加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險長效機制。
習(xí)近平總書記指出，只要篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，就一定能實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。我們要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實黨中央決策部署，以強化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。(作者：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會理事長，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔，原文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第四期)
