2024年10月17日，黑龍江工信廳發(fā)布了《關(guān)于開展甲醇汽車推廣應(yīng)用的若干政策措施(征求意見稿)》(以下簡稱《措施》)。
《措施》提出了多項(xiàng)財(cái)政扶持政策，具體如下。
支持企業(yè)研發(fā)甲醇汽車新車型。支持甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)新增甲醇汽車車型公告，對(duì)新列入國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛產(chǎn)品，生產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)量的，給予甲醇汽車整車生產(chǎn)企業(yè)單一車型獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬元，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。
引導(dǎo)支持企業(yè)加大更新改造投入。在現(xiàn)行技術(shù)改造政策的基礎(chǔ)上，對(duì)全省甲醇汽車領(lǐng)域高端化、數(shù)字化、綠色化、安全化技術(shù)改造項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目設(shè)備(含軟件)投資額的10%給予最高1000萬元的追加補(bǔ)助。
支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新及研制推廣。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新程度和主要性能指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后列為省重點(diǎn)新產(chǎn)品。對(duì)年度單品銷售收入200萬元以上的省重點(diǎn)新產(chǎn)品，按年度實(shí)際成交額的5%給予開發(fā)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單品獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬元;多個(gè)單品的，企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元。對(duì)符合條件的獲得甲醇汽車首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定的研制企業(yè)，單臺(tái)(套)價(jià)值50萬元以上的，按照產(chǎn)品實(shí)際成交價(jià)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單臺(tái)(套)獎(jiǎng)勵(lì)上限200萬元;有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過500萬元。對(duì)研制企業(yè)購買首臺(tái)(套)產(chǎn)品“綜合險(xiǎn)”的，按實(shí)際投保費(fèi)率不超過3%的費(fèi)率上限、年度支付保費(fèi)的80%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，最長不超過3年，每戶企業(yè)每年最高500萬元。
原文如下：
關(guān)于開展甲醇汽車推廣應(yīng)用的若干政策措施
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署和省委省政府綠色龍江建設(shè)部署要求，根據(jù)工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號(hào))以及工信部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號(hào))，積極探索適合低溫寒冷地區(qū)清潔能源汽車推廣應(yīng)用有效路徑，加快培育壯大北方寒區(qū)汽車生產(chǎn)基地，積極穩(wěn)妥推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省重要講話重要指示精神，加快構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以推動(dòng)我省汽車產(chǎn)業(yè)量質(zhì)提升為目標(biāo)，依托我省汽車整車制造和甲醇燃料生產(chǎn)體系，以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，積極穩(wěn)妥推廣甲醇汽車、應(yīng)用甲醇燃料，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和全省汽車產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、構(gòu)建甲醇汽車生產(chǎn)制造體系
(一)加快甲醇汽車產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)和支持行業(yè)內(nèi)技術(shù)成熟、產(chǎn)品可靠的頭部生產(chǎn)企業(yè)在我省按照國家產(chǎn)業(yè)政策投資建設(shè)甲醇汽車生產(chǎn)制造項(xiàng)目，規(guī)劃布局整車銷售維修服務(wù)體系，持續(xù)提升我省甲醇汽車產(chǎn)品的市場競爭力和場景覆蓋率。對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以“一事一議”研究支持措施。〔省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(二)支持企業(yè)研發(fā)甲醇汽車新車型。支持甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)新增甲醇汽車車型公告，對(duì)新列入國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛產(chǎn)品，生產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)量的，給予甲醇汽車整車生產(chǎn)企業(yè)單一車型獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬元，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。〔省工信廳、省財(cái)政廳按職能分工負(fù)責(zé)〕
(三)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。通過穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈等有效手段，積極引進(jìn)和培育甲醇汽車核心零部件制造企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，加快推進(jìn)制造和服務(wù)一體化，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵(lì)市(地)對(duì)落戶我省的甲醇汽車核心零部件制造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。〔省工信廳、省商務(wù)廳，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(四)引導(dǎo)支持企業(yè)加大更新改造投入。在現(xiàn)行技術(shù)改造政策的基礎(chǔ)上，對(duì)全省甲醇汽車領(lǐng)域高端化、數(shù)字化、綠色化、安全化技術(shù)改造項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目設(shè)備(含軟件)投資額的10%給予最高1000萬元的追加補(bǔ)助。〔省工信廳、省財(cái)政廳按職能分工負(fù)責(zé)〕
三、加快技術(shù)創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
(五)推進(jìn)甲醇汽車關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞車用甲醇燃料制備、甲醇汽車整車及關(guān)鍵零部件制造、寒地甲醇汽車測試等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)于符合條件的整車、核心零部件等研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，通過省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等政策予以支持。鼓勵(lì)我省甲醇汽車企業(yè)牽頭組建工程技術(shù)研究中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，并對(duì)符合條件的按相關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。〔省科技廳、省工信廳，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(六)完善甲醇汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我省甲醇汽車推廣應(yīng)用實(shí)際，依托國家已有的甲醇燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)，甲醇燃料加注站建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)甲醇汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)積極參與甲醇汽車、車用甲醇燃料、車用甲醇加注站、綠色甲醇制備等國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。對(duì)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，按照《黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。〔省工信廳、省交通廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(七)支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新及研制推廣。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新程度和主要性能指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后列為省重點(diǎn)新產(chǎn)品。對(duì)年度單品銷售收入200萬元以上的省重點(diǎn)新產(chǎn)品，按年度實(shí)際成交額的5%給予開發(fā)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單品獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬元;多個(gè)單品的，企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元。對(duì)符合條件的獲得甲醇汽車首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定的研制企業(yè)，單臺(tái)(套)價(jià)值50萬元以上的，按照產(chǎn)品實(shí)際成交價(jià)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單臺(tái)(套)獎(jiǎng)勵(lì)上限200萬元;有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過500萬元。對(duì)研制企業(yè)購買首臺(tái)(套)產(chǎn)品“綜合險(xiǎn)”的，按實(shí)際投保費(fèi)率不超過3%的費(fèi)率上限、年度支付保費(fèi)的80%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，最長不超過3年，每戶企業(yè)每年最高500萬元。〔省工信廳、省財(cái)政廳按職能分工負(fù)責(zé)〕
四、打造甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系
(八)鼓勵(lì)建設(shè)甲醇燃料生產(chǎn)基地。各市(地)結(jié)合實(shí)際情況，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，以市場為導(dǎo)向，通過盤活已有產(chǎn)能、改擴(kuò)建產(chǎn)能、新上項(xiàng)目等方式，支持有條件的企業(yè)建設(shè)甲醇燃料生產(chǎn)項(xiàng)目;支持企業(yè)引入綠色低碳甲醇制備技術(shù)，在化工園區(qū)等具備承接條件的園區(qū)載體內(nèi)建設(shè)綠色低碳甲醇制備工廠。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，相關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時(shí)提高效率、限時(shí)辦結(jié)。〔省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(九)加快甲醇燃料輸配體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有或擬建的甲醇儲(chǔ)存、燃料調(diào)配基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、七臺(tái)河等為中心向周邊輻射的甲醇燃料運(yùn)輸、調(diào)配體系。各市(地)人民政府(行署)加強(qiáng)對(duì)甲醇儲(chǔ)存庫和調(diào)配中心的日常監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)輸作業(yè)。鼓勵(lì)各市(地)針對(duì)甲醇燃料運(yùn)輸給予適當(dāng)補(bǔ)貼。〔省交通廳、省應(yīng)急廳，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十)加快車用甲醇燃料加注體系建設(shè)。各市(地)應(yīng)因地制宜、結(jié)合部門工作職責(zé)，制定車用甲醇燃料加注站建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站增設(shè)甲醇燃料加注功能以及新建加油站配套甲醇燃料加注設(shè)備和功能，支持建設(shè)充電、加油、加氣、加氫、加甲醇等一體化的綜合供能站。支持甲醇汽車應(yīng)用數(shù)量較大的企業(yè)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范自建車用甲醇燃料加注設(shè)施(含撬裝加注站)，快速形成布局合理、滿足需求的供應(yīng)體系。鼓勵(lì)市(地)通過多元化手段對(duì)甲醇加注站建設(shè)、加油站增設(shè)甲醇加注設(shè)施、新建綜合供能站等給予資金補(bǔ)貼等支持。〔省住建廳、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省消防救援總隊(duì)，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
五、加快甲醇汽車推廣應(yīng)用
(十一)做好試點(diǎn)城市推廣應(yīng)用。支持哈爾濱市在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、市場需求，深入挖掘應(yīng)用場景，加大甲醇汽車在公務(wù)用車、出租車、網(wǎng)約車、商用車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購買甲醇乘用車和商用車等產(chǎn)品。大慶市及時(shí)總結(jié)商用車試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市分場景、分階段、分梯次推動(dòng)不同主體開展應(yīng)用示范，帶動(dòng)各類應(yīng)用場景逐步實(shí)現(xiàn)推廣目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)按照實(shí)際需求在新增及更新車輛中采購甲醇商用車，逐年提升甲醇商用車采購比例。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與甲醇汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)進(jìn)行深入合作，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，全方位助力甲醇汽車市場推廣。〔哈爾濱市人民政府、大慶市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十二)鼓勵(lì)甲醇汽車消費(fèi)。按照國家汽車以舊換新和老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新等支持政策，對(duì)報(bào)廢乘用車、商用車，購買甲醇汽車的用戶給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)市(地)對(duì)甲醇乘用車、商用車給予一次性消費(fèi)補(bǔ)貼。在符合相關(guān)政策的前提下，支持甲醇商用車納入公共交通領(lǐng)域設(shè)備更新清單，依法保障符合我省相關(guān)單位公務(wù)用車采購需求的甲醇汽車產(chǎn)品供應(yīng)商平等參與我省各級(jí)預(yù)算單位公務(wù)用車采購項(xiàng)目。〔省商務(wù)廳、省交通廳、省工信廳、省財(cái)政廳、各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
六、完善保障措施
(十三)加強(qiáng)組織保障。由省汽車產(chǎn)業(yè)專班統(tǒng)籌全省甲醇汽車推廣工作，壓實(shí)落靠專班各成員單位和市(地)主體責(zé)任。健全協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，按照工作職能，研究細(xì)化措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資源保障，推動(dòng)政策落實(shí)落地。〔省汽車產(chǎn)業(yè)專班，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十四)給予政策扶持。鼓勵(lì)各市(地)人民政府(行署)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策措施，在甲醇汽車購買、加注站建設(shè)、甲醇燃料運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)細(xì)化支持政策，支持甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。〔省商務(wù)廳、省交通廳，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十五)開辟綠色通道。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的甲醇汽車整車和配套零部件生產(chǎn)，車用甲醇燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)配、運(yùn)輸、加注等項(xiàng)目方面，在立項(xiàng)、備案、規(guī)劃、建設(shè)、審批等環(huán)節(jié)應(yīng)開辟綠色通道，依法依規(guī)簡化辦理手續(xù)。〔省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省公安廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十六)鼓勵(lì)差異化交通管理。執(zhí)行納入新能源汽車體系管理的甲醇汽車享受新能源汽車同等路權(quán)。依法依規(guī)研究制定甲醇汽車高速通行費(fèi)補(bǔ)貼相關(guān)政策。〔省公安廳、省交通廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十七)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。全省域內(nèi)推廣應(yīng)用的甲醇汽車須為列入國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛產(chǎn)品。依法對(duì)車用甲醇燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)配、運(yùn)輸、加注等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營車用甲醇燃料行為，維護(hù)車用甲醇燃料市場秩序，保障車用甲醇燃料經(jīng)營有序、安全環(huán)保、質(zhì)量可控。嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，所有生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口的輕型甲醇汽車和重型甲醇汽車統(tǒng)一按照規(guī)定實(shí)施國六B排放標(biāo)準(zhǔn)。〔省應(yīng)急廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十八)加強(qiáng)金融支持。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各級(jí)政府投資基金依法依規(guī)按照市場化原則支持符合條件的甲醇汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷壯大我省甲醇汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。豐富融資產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與甲醇汽車推廣應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)借款人信用情況等自主確定貸款最高發(fā)放比例。協(xié)調(diào)解決抵押物不足、擔(dān)保難等融資問題。〔省工信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(十九)規(guī)范價(jià)格行為。引導(dǎo)甲醇燃料經(jīng)營者合理確定價(jià)格，促進(jìn)形成競爭充分、準(zhǔn)確反映成本和供需的銷售價(jià)格。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)價(jià)格競爭和壟斷行為，切實(shí)維護(hù)我省車用甲醇燃料市場價(jià)格穩(wěn)定。〔省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局，各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
(二十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過電視、廣播、報(bào)刊、展會(huì)等傳統(tǒng)媒介，以及短視頻平臺(tái)等自媒體，普及甲醇汽車知識(shí)，廣泛宣傳甲醇汽車的環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性、可靠性等優(yōu)勢，提高公眾認(rèn)知度和接受度，營造甲醇汽車全省域推廣良好氛圍。〔各市(地)人民政府(行署)按職能分工負(fù)責(zé)〕
符合本措施，同時(shí)符合我省其他政策規(guī)定的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持，另有規(guī)定除外。獎(jiǎng)勵(lì)資金具體操作措施以相關(guān)責(zé)任部門實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本政策措施執(zhí)行期為2年，至2026年12月31日截止。
